规范绩效管理工作，助推PPP项目健康发展

政府和社会资本合作项目（以下简称PPP项目）绩效管理是指在PPP项目全生命周期开展的绩效目标和指标管理、绩效监控、绩效评价及结果应用等项目管理活动。市审计局开展全市政府和社会资本合作项目实施情况专项审计调查过程中发现，部分项目的绩效管理工作存在问题。

根据财政部印发的《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》规定：“项目实施机构应在项目所属行业主管部门的指导下开展PPP项目绩效管理工作，必要时可委托第三方机构协助”。针对开展绩效管理主体，审计发现问题如下：

一、由项目实施机构开展绩效管理的，存在未按合同约定开展绩效考核及未对项目进行建设期绩效考核等问题。

二、由项目实施机构委托第三方机构开展绩效管理的，存在第三方机构运营期绩效评价未正确履职及绩效考核报告不实等问题。

三、由不具备实施绩效管理主体开展绩效考核，即由项目公司进行运营期绩效评价。

产生上述问题的主要原因是项目实施机构缺乏专业性，在合同履行以及对第三方机构绩效工作的监管能力还有待加强。

为规范PPP项目全生命周期绩效管理工作，提高公共服务供给质量和效率，根据上述审计发现问题提出以下建议：首先，作为项目实施机构要强化自身项目运营专业性，加强项目运营期关键环节风险点把控；其次，发挥项目实施机构监管职责，加强对开展绩效管理的第三方机构的监管，对其出具的绩效管理成果科学复核；最后，确保绩效管理过程运行规范、主体合规、考核真实，保障合作各方合法权益。