深化预算绩效管理 系好“第一粒扣子”

近期，扎兰屯市审计局在市本级预算执行审计中发现，预算绩效目标存在设定模糊、科学性不足、指标量化与可衡量性弱、审核形式化等突出问题。这些“源头性偏差”导致绩效监控和评价缺乏基准，财政资金使用效益难以保障。绩效目标是预算绩效管理的“第一粒扣子”，其精准度直接决定预算编制、执行、监督全链条的有效性，若初始环节失准，后续管理将处于被动局面。审计建议从四方面系统施策，筑牢绩效管理根基。

一是立标准，构建分层分类指标体系。建议财政部门牵头结合实际，建立分行业、分领域、分层次的预算绩效指标和标准体系，突出细化量化、可比可测，实现绩效目标“有据可依、有尺可量”，强化指标与目标的关联性，确保管理全程可监控、可评价。

二是明责任，压实主体刚性约束。明确部门各项目实施单位“一把手”为绩效目标编制第一责任人，重大项目实行责任到人制。推行财务与业务部门协同编制机制，避免“财务单打独斗、业务支撑缺位”的脱节问题，从责任链条上提升目标编制的科学性。

三是严审核，双轨机制筑牢质量防线。财政部门建立 “业务股室初审+绩效股室复审”的双审核流程，对不合规的绩效目标刚性退回、限期整改，通过“防火墙”机制倒逼部门重视编制质量，从源头减少“带病目标”入轨。

四是强应用，闭环管理提升资金效能。建立绩效评价结果与预算安排的挂钩机制，将评价结果作为次年预算分配的核心依据，推动绩效理念从“目标设定”向“结果导向”深度渗透，形成 “编制——执行——监督—— 优化”的管理闭环，切实提升财政资源配置效率。（扎兰屯市审计局）